Арсен Каноков и игорные автоматы

Материал из Википедии — свободной энциклопедии:
“Игорный бизнес в России охватывает казино, игорные залы, павильоны игровых автоматов и букмекерские конторы. Игорный бизнес в стране до 2006 года регулировался лишь местным законодательством. На настоящее время (2006), по данным журнала «Игорный бизнес», в России выдано свыше 6300 лицензий на игорный бизнес. В 2005 г. оборот этой сферы составил $5—6 млрд, в стране было около 350 тыс. игровых автоматов, около 4 тыс. игровых столов. До 80 % российских игорных клубов сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли являются Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот». 4 октября 2006, встречаясь с лидерами парламентских фракций, президент России Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса, который по наносимому моральному и материальному ущербу он сравнил с «алкоголизацией населения». Путин передал в Думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состоит в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх зонах. В декабре 2006 законопроект был подготовлен и принят. До 1 января 2009 года крупные игровые компании получат возможность развиваться почти без ограничений. Мелкие компании ожидает ликвидация бизнеса уже до 1 июля 2007 года. До 1 июля 2007 года предусматривается ликвидация бизнеса практически всех некрупных игровых компаний (компаний с активами менее 600 млн. руб.) на всей территории страны. К этому времени должны быть закрыты также все азартные игры в интернете, прекращена деятельность казино с менее чем десятью игровыми столами и площадью менее 800 кв. м и игровых залов с менее чем 50 игровыми автоматами и площадью менее 100 кв. м. Полностью запрещаются азартные игры в Интернете и по мобильным телефонам. Букмекерские конторы и тотализаторы по новому закону разрешается открывать вне игорных зон. С 1 июля 2009 года все казино и игровые залы переводятся в четыре резервации — в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. В законе содержится запрет на размещение игорных зон в поселениях. Игорную зону на юге страны планируется разместить недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районе Ростовской области, граничащем с Щербиновским районом Краснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет порядка 70 км, от Краснодара — не более 300 км. В Калининградской области рассматривается возможность строительства игровой зоны на Балтийской косе — изолированной территории, имеющей сухопутную границу с Польшей”.

2006 год: “Арсен Каноков обещал в следующем году выступить с законодательной инициативой по запрещению игорного бизнеса в городе Нальчике: “Мы дали возможность предпринимателям, содержащим игровые залы, доработать этот год. Не хочу лукавить, я инвестировал в этот бизнес средства. Но, честное слово, не предполагал, какие последствия он вызовет. Я очень сожалею, что наша фирма принимала в этом участие, и буду настаивать на закрытии всех игровых залов в черте города”, - сказал Каноков, чем вызвал бурные аплодисменты зала”. “Время регионов”

“Покаяние” в том, что связался с игровыми автоматами, Арсен Каноков выражал ещё и за несколько лет до того, будучи депутатом Госдумы.

“В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКЕ УВЕЛИЧАТСЯ СТАВКИ НАЛОГОВ НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС” “Депутаты парламента КБР приняли закон “О ставках налога на игорный бизнес”. В проекте было установлено, что за одну кассу тотализатора или букмекерской конторы необходимо ежемесячно платить 50 тыс. руб., а за каждый игровой автомат — 3 тыс. руб. Однако по предложению представителя президента в парламенте и при поддержке Минфина ставки были увеличены до 100 тыс. и 5 тыс. соответственно. Если документ подпишет президент, то он вступит в силу с 1 января 2004 года. Пока же действуют старые ставки: игровой стол и тотализатор — 26 тыс. руб., букмекерская контора — 13 тыс. руб., игровой автомат — 1050 руб”. /Regions.ru, 03.07.2003/

А ещё в мае 2005 года в парламенте КБР обсуждали как вывести доходы игровиков из тени для увеличения налогов и спорили о том, что налоги должны быть большими, а на игорный бизнес наложена масса ограничений, пускай это и не прибавит желания игровикам легализовываться. Зато будет препятствовать распространению “заразы”. В тех дискуссиях участвовал и будущий министр финансов КБР при Канокове Азрет Бишенов.

09—11-2004 “Кабардино-Балкарская Республика: депутаты озабочены ростом популярности игорного бизнеса” “Парламентарии Кабардино-Балкарии приняли решение законодательно закрепить ряд ограничений для игорных клубов, в числе которых нормированный график работы и запрет допуска к игорным автоматам несовершеннолетних. Ранее о необходимости ограничений для игорного бизнеса заявила Международная черкесская ассоциация – национальное общественное движение, объединяющее черкесов, адыгейцев и кабардинцев. “Молодежь проигрывает все движимое и недвижимое имущество. Зафиксированы случаи суицида из-за проигранных долгов. Игорный бизнес в Кабардино-Балкарии становится социально опасным злом”, - говорится в заявлении МЧА. Крупнейший собственник игорного бизнеса фирма “Синдика” представлена в КБР сетью клубов “Нежданчик”. Последняя фраза — привет от Фатимы Тлисовой и “Регнума” Арсену Башировичу, видимо.

08—05-2005 “Парламент Кабардино-Балкариии установил налоговую ставку для игорного бизнеса” “О внесении изменений в статью 2 закона Кабардино-Балкариии “О ставках налога на игорный бизнес” представил парламенту и.о. министра финансов КБР Азрет Бишенов. Принятие поправок вызвало дискуссию среди депутатов, сообщила корреспонденту ИА REGNUM пресс-секретарь парламента КБР Ирина Мезова. Часть парламентариев настаивала на том, что ставки налога на игорный бизнес меняются слишком часто, а последние изменения достигают максимально допускаемый законом предел — 7,5 тысяч рублей. Другая группа высказала негативное отношение к игорному бизнесу: “эти заведения растут как грибы и портят молодежь”, - считает вице-спикер парламента Людмила Федченко. Налог на игорный бизнес — один из трех категорий переданных в ведение регионов. По официальной информации в начале 2004 году в КБР было установлено 49 игровых автоматов, к концу года их количество составило около 800, передает корреспондент ИА REGNUM”.

Дата: 19 July 2006 “Жесткие ограничения наложены на игорный бизнес в Кабардино-Балкарии” “Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков подписал закон, который вводит жесткие ограничения на игорный бизнес, сообщили сегодня в пресс-службе президента и правительства КБР. В частности, запрещено участие в азартных играх лиц, моложе 18 лет. Площадь помещений, отведенных для объектов игорного бизнеса, не может быть меньше 120 кв м, сообщает ИТАР-ТАСС. Они не могут быть расположены ближе 500 м от образовательных, культурных, спортивных и медицинских учреждений, рынков, вокзалов, остановок общественного транспорта. Игорные заведения не могут функционировать в жилых или подвальных помещениях, на территориях социально-значимых объектов. Определено, что эти заведения должны иметь собственную службу безопасности для поддержания правопорядка. “Владельцам игорных заведений дается полгода на приведение условий своей деятельности в соответствие с новыми требованиями”, сообщили в пресс-службе. По информации пресс-службы, при принятии этого закона учтен опыт других регионов страны и судебная практика”.

“Кабардино-Балкария: Все игровые залы Кабардино-Балкарии будут закрыты с 1 июля 2007″ [24.02.2007 12:32] “На территории Кабардино-Балкарии с 1 июля 2007 года не останется ни одного игрового зала. “Делаем это с опережением на два года по сравнению с аналогичным федеральным законом, который предусматривает подобные меры с 2009 года”, - отметил на совещании с главами администраций населенных пунктов и муниципальных образований республики президент КБР Арсен Каноков. Он поручил главам поселений заранее предупредить об этом владельцев игорных заведений. Намерение закрыть игорные заведения в республике Каноков выразил сразу после вступления в должность в сентябре 2005 года. “Ситуацию надо в корне менять. Игровые залы и автоматы, появившиеся на каждом шагу — это бич и проблему нужно решать”, -сказал он тогда. Все это время в республике велась поступательная борьба с игорными заведениями. В частности, в июле прошлого года были законодательно ужесточены требования к размещению игровых залов и помещениям, где они могут располагаться. Теперь объявлено об их 100-процентном закрытии”.

«Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков решил покончить с игорным бизнесом в республике. Закрытие же залов игровых автоматов лишит республику 54 млн. рублей. Но власти готовы пойти на подобные жертвы”. журнал “Профиль”

“Меры, предпринятые с начала года руководством республики, позволили значительно увеличить объемы поступлений налогов в республиканский бюджет. Об этом стало известно на заседании Комиссии Правительства КБР по обеспечению мобилизации доходов в бюджетную систему, контролю за соблюдением финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины, которое состоялось 10 октября под председательством премьера Андрея Ярина. В нем принял участие Президент КБР Арсен Каноков. По словам руководителя УФНС РФ по КБР Александра Ткаченко, удалось повысить собираемость транспортного налога в 2,5 раза, на физических лиц — в 3 раза. Что касается игорного бизнеса, то на 1 июля 2006 г. в республике осуществляли свою деятельность 556 игровых автоматов и 15 салонов без соответствующей регистрации в налоговых органах. Потери бюджета по данному виду налога составили порядка 6 млн. руб. Совместными усилиями с правоохранительными органами на налоговый учет поставлены 241 игровой автомат и 5 салонов, изъяты 8 игровых автоматов. Значительная часть салонов закрылась. В результате проведенных мероприятий поступление доходов в бюджет от игорного бизнеса возросло на треть”.

“Игорный бизнес будет запрещен почти во всех республиках Северного Кавказа (ЮФО)” 03.04.2007 “Игорный бизнес будет запрещен почти во всех республиках Северного Кавказа (ЮФО) с 1 июля 2007 года. Следует отметить, что почти вся отрасль “одноруких бандитов” на Кавказе находится “в тени”. Из семи республик Северного Кавказа резко выделяется Адыгея. Здесь все салоны стоят на учете в налоговой инспекции, а Госсовет республики даже не пытается их запретить. Некоторые эксперты объясняют это, как и многое в Адыгее, национальными противоречиями между представителями русского (64%) и черкесского (титульная нация, около 30%) населения. Следует отметить, что этот бизнес в республике контролируется по преимуществу русскими, черкесам не принадлежит ни один из 30 салонов в республиканской столице Майкопе. Напомним, что в начале марта в Майкопе были разгромлены 10 игровых салонов. После этого Госсовет республики принял закон, по которому игровые заведения должны быть вынесены за пределы муниципалитетов. Однако, по словам депутата Госсовета Нины Коноваловой “закон работать не будет — там не прописана ни процедура выноса, ни ответственные за нее, ни сроки”. В остальных шести республиках Северного Кавказа все происходит с точностью до наоборот. Чечня стала первым регионом России, в котором были начисто искоренены “однорукие бандиты”. Как уже сообщал “Кавказский узел”, в августе 2005 года бывший тогда вице-премьером Рамзан Кадыров объявил игорный бизнес вне закона, заявив, что он противоречит законам ислама и негативно сказывается на воспитании подрастающего поколения. “Даю неделю этим горе-предпринимателям, а потом сам пойду ломать установки”, - заявил тогда Кадыров. Часть заведений закрылась, часть — переехала в соседние Дагестан и Ингушетию. Это произошло за полтора года до принятия соответствующего федерального закона.Остальные республики в борьбе с “автоматами” и “столбиками” также не остались в стороне. К апрелю прошлого года были закрыты почти все заведения в Хасавюрте, Кизляре и других крупных городах Дагестана, в Махачкале (столица республики) закрылась половина клубов, часть перешла на ночной режим работы. Игровики других республик боролись с властями более успешно. В феврале прошлого года во Владикавказе были взорваны несколько клубов, при этом погибли люди. На фоне этих событий глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров призвал к полному запрету этого бизнеса. Уже летом 2006 года Парламент Северной Осетии принял закон об обязательном выносе всех заведений за черту муниципалитетов. Споры по поводу этой нормы были прерваны в декабре прошлого года новым федеральным законом. Следует отметить, что игорный бизнес на Северном Кавказе, за исключением Адыгеи, является в значительной степени теневым. Так, в конце 2005 года, на пике развития этой отрасли в Дагестане, официально в республике было 3,5 тысяч автоматов, а неофициально — 6 тысяч. В Ингушетии, по некоторым данным, из 800 автоматов на учете в налоговой стоят только 20. В столице Карачаево-Черкесии Черкесске налоги платят 46 салонов, а работают 84. Во всех республиках (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия) Парламенты уже запретили или готовятся полностью запретить игорный бизнес. В Кабардино-Балкарии законопроект внес лично президент республики Арсен Каноков. Примечательно, что несколько лет назад, будучи предпринимателем и главой холдинговой компании “Синдика”, Каноков развивал, в том числе в столице Кабардино-Балкарии Нальчике, игровую сеть “Нежданчик”. По мнению директора Ростовской региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николая Оганезова “как раз в связи с тем, что лицензия выдавалась федеральная, то есть она не согласовывалась с местными властями, получил такое развитие игорный бизнес”. — “Так как под одну лицензию можно было открыть хоть 200, хоть 300, хоть миллион точек. Все это стоило 1300 рублей. Игровые автоматы стоят прямо на улицах и остановочных комплексах. Пенсионерам и детям достаточно сложно их обойти”, - заявляет Оганезов. Следует отметить, что по данным российской ассоциации развития игорного бизнеса, в мировой столице казино — Лас-Вегасе автоматы законодательно запрограмированы возвращать клиентам в виде выигрыша от 90% до 98% потраченных денег. В Европе этот порог ниже – 75%. В России законом он определен в 80%. Каков “порог возврата” в “одноруком бандите”, стоящем на улице отдаленного поселка или аула, сказать не берется никто. Вице-президент российской Ассоциации игрового бизнеса Борис Белоцерковский, в свою очередь, заявил в интервью “РИА Новости”, что при таком раскладе “почти стопроцентно гарантированно появление подпольного игорного бизнеса”. С ним согласен учредитель журнала “Мир игр” Ярослав Тарасов. В качестве примера он привел регионы Северного Кавказа и юга России, где по инициативе местных властей были запрещены казино, и, по его словам, появились нелегальные объекты игорного бизнеса. На юге России действует и такой, как выразился Тарасов, “экзотический вид игорного зала, как передвижной автобус с игорной техникой”, который ездит по городам и поселкам. Нелегальные казино не соблюдают действующее законодательство и не платят налоги, добавил он. Следует отметить, что законопроектом определяются основные понятия, такие как “игорное заведение”, “казино”, “букмекерская контора”, “тотализатор”, “зал игровых автоматов”, “игровое оборудование”. Устанавливается общее требование к организации и проведению азартных игр — только на основании лицензии, выдаваемой на срок не более десяти лет и только в игровых заведениях”.

Дата: 2007—03-05 “Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков подписал проект республиканского закона «О запрете на территории Кабардино-Балкарской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр». Проект уже поступил в парламент КБР в качестве законодательной инициативы. Согласно законопроекту, с 1 июля текущего года в Кабардино-Балкарии будет полностью запрещена деятельность игорных заведений. Каноков решил опередить общероссийский график на 2 года”. “Росбалт — Юг” “Примечательно, что несколько лет назад, будучи предпринимателем и главой холдинговой компании «Синдика», Каноков развивал, в том числе в столице КБР Нальчике, игровую сеть «Нежданчик». Потом он осознал вредоносность этого занятия и продал сеть. А теперь, видимо, исправляет ошибки прошлого.” “Вестник игорного бизнеса” 25 Мар 2007 “Парламент Кабардино-Балкарии на пленарном заседании в четверг принял закон о запрете деятельности игровых заведений на территории в республики. Данный законопроект был внесен в парламент в феврале президентом КБР Арсеном Каноковым. Согласно принятому закону, с 1 июля 2007 года в Кабардино-Балкарии запрещается деятельность всех организаций, занимающихся проведением азартных игр, за исключением спортивных тотализаторов и букмекерских контор”.

Тотализаторов и букмекерских контор стало гораздо больше. Регулярно сообщается об изъятии подпольных автоматов и выявлении подпольных залов. Но эта борьба пока далека от победы даже и в центре Нальчика.
Ещё один вопрос — были ли автоматы и залы, связанные с именем Канокова «в тени» для налогов и если не были, то не были ли они единственными, кто не был.

Роль и значение Арсена Канокова, постановка вопроса

Арсен Баширович, как руководитель субъекта РФ, явление, с одной стороны уникальное в силу его собственной, Арсена Башировича, уникальности, с другой стороны, похоже — явление системного порядка.
Но вот каков он, этот системный порядок? И какова она, уникальность Арсена Башировича? В чём её значение для адыгского этноса и его кабардинского субэтноса в этот непростой переходный период?
Разобраться досконально всё одно не удастся — слишком многомерен и перекручен наш информационный мир. Но кое-что обозначить попробуем, для структуризации информации неравнодушных.

Можно с разной степенью информированности и компетентности вникать в свершения Арсена на президентском посту. Дело это, вполне может быть, что и нужное — для тех, кто в регионе живёт. Но, если рассматривать Арсена Канокова, ставшего президентом Кабардино-Балкарии, как отдельное явление системного порядка, то сначала следует коротко коснуться того, почему именно он оказался на этом месте и в рамках чего он на нём оказался.

Вполне может быть, что сам по себе Арсен стать миллиардером бы не смог. Собственно, какой он миллиардер? То, что на связываемые с его именем структуры замыкаются многомиллионные активы, говорит скорее о том, что связываемые с его именем структуры вовлечены в прокрутку чьих-то серьёзных интересов.
О том, что такое современный мир крупного капитала и насколько мифична пропагандема self made man можно познакомиться в понравившихся мне статьях Сергея Голубицкого.
Вряд ли Арсен Каноков стал крупным бизнесменом сам по себе. Где-то там, в его биографии, возможно, и раньше того, как он закончил Плехановский, пошел в разведку и вернулся в процветающее Москворецкое объединение, откуда и стартовал — лежат, наверно, корни оказанного ему доверия.
Оказанного кем? Сложный вопрос. Не моего ума и знаний. Надеюсь, Россия всё же не стала частью того падающего в бездну мира, который описывает Сергей Голубицкий. Надеюсь, в ней свои реалии. Лучше предполагать, что, эээ, скажем, «номенклатура» не просто реализует свои корыстные интересы за счёт функционирования державы, но есть там в ней и здоровая струя, понимающая что корыстным интересам отвечает общее благополучие и что для обеспечения этого благополучия в современных условиях требуется в принципе.
И вот, далеко не единственный и не самый, по определённым показателям, продвинутый из кабардинских бизнесменов федерального уровня (или: московского положения) становится зато самым публичным. Начинает продвижение по политическому Олимпу и паблик рилэйшнз. С его именем и структурами оказываются связаны серьёзные проекты международного значения, российского значения, регионального значения, республиканского значения. Он становится президентом и получает административный ресурс.
Он не первый и не последний.
Бизнесменов, назначенных во главу регионов, как и офицеров, в РФ немало. Их деятельность может быть названа частью системного явления в силу задаваемых Центром основных направлений. Но при этом каждый регион по-своему специфичен и какие личности с каким потенциалом куда назначаются и что делают — это вариативная специфика реализации общих направлений.
Когда назначали Канокова, некоторые СМИ преподносили это как неожиданное назначение, вернее, неожиданно внесённую тогдашним полпредом в ЮФО Дмитрием Козаком кандидатуру. Хотя предыдущий путь Арсена даёт основания предполагать, что не так уж неожиданно он возник на горизонте.
ЛДПР — своеобразная структура.
Реалии борьбы за положение дел в России стали причиной того, что ряд «оппозиционных» СМИ, по сути обслуживающих интересы «товарищей из-за границы» и иже с ними российских, принялся комментировать назначение Арсена в духе: российская власть некомпетентна, назначает спонсора ваххабитов — эмиссара лондонских исламистов; отдают на откуп регион мафиозному финансовому воротиле; Арсен Каноков купил себе должность, но с вызовами он не совладает (это из Юлии Латыниной, отношение которой к черкесской теме заслуживает отдельного внимания).
Наиболее одиозные подборки, сохранённые Компромат.Ру и Информация.Ру, истоком имели, соответственно, Вслух.Ру. Если их почитать, то в свете прошедших лет они кажутся полной чушью (так как не сбылись, хотя бы). Но недавно Вслух.Ру опять решил «приложить» президента Кабардино-Балкарии. Характерно, что если в поиске Яндекса вы начнёте набирать «вслух.ру» то Яндекс предложит вам это название сразу в сочетании с фамилией «каноков».
Материалы этого «отстойника» всячески стали популяризировать такие издания как «Версия», «Новая газета», обсуждать блоггеры. Происходит это в рамках нового этапа розыгрыша «черкесской» и, шире, «кавказской карты».
Теперь Арсену Башировичу предъявляют коррупцию и непотизм.
Напоминают, что в начале президентства он обещал отдавать предпочтение профессионализму, а не родственному признаку. Теперь, указывая какие посты занимают его родственники, преподносят это как признак… Чего? Причиной каких катастроф является  большое количество родственников Арсена на ответственных постах того или иного  уровня? И какая у этого может быть альтернатива?
В общем-то, также в начале президентства Арсен насчет коррупции, развала и неготовности работать говорил, что таких масштабов «он не ожидал». Мостил, наверное.
Кадровая скамейка, как не так давно заявили Медведев и Путин, коротка у российского государства в федеральных масштабах. А профессионалы с неба не падают. Если он не местный, то его ещё найди, свободного, а если найдёшь — местная «специфика» не каждому и не на каждом месте даст работать. А местные — чего в них больше, профессионализма или местных связей? И каковы они, эти связи? Не всем же «оказано доверие», как Арсену.
На решение проблем кадров, коррупции и много чего ещё направлены федеральные инициативы, с вариантами Арсена Канокова в том числе. Но, во-первых, их отдача — дело ещё, как минимум, нескольких лет.
Во-вторых, о чем вообще говорит предпочтение собственных родственников к назначению на административные должности? Структуры, «связываемые» с Арсеном, весьма активны в Северо-Кавказском регионе (в том числе). Многие активы в республике перешли к ним, как и должности к Арсеновым родственникам. Сращение экономического и административного ресурсов налицо. К чему оно приведёт? Рассуждать терминами «частная собственность», «олигархические кланы», «компетенция государства» - дело неблагодарное в нынешних условиях, если ты озабочен объективной реальностью, а не…, гм. Потому как реальность меняется. Как будет выглядеть государство, экономика, общество в ближайшем будущем?
Можно заявлять, что Каноков кладёт в карман своему клану определённые ресурсы в обмен на выполнение некоторых условий «Кремля». Но это может быть слишком просто. Мы живём в интегрированном мире.
Очевидно, что выстраивание вертикалей с, может быть, не самыми профессионалами, но зато своими, на которых можно более-менее положиться, родственниками на контролирующих позициях — это способ обеспечения деятельности. На что она направлена? Мы ведь в те времена живём, когда комплекс административно-коммерческого ресурса работать должен. Или на «золотой миллиард», или на население. Иначе будет абзац в ближайшем будущем.
Так что стоит всё-таки смотреть на то, что Каноков делает.

«Бесланей. Право на жизнь»

документальный фильм, снятый телеканалом «Звезда», о жителях черкесского аула, спасших детей из блокадного Ленинграда